La Ley de Educación Nacional, Decreto 12-91 del Congreso de la República, fue emitida al final del gobierno demócrata cristiano. Se pensaba que la iniciativa serviría de catalizador para la necesaria reforma del sector, siendo el asidero para una educación moderna, pertinente y de calidad. Sin embargo, como sucede tantas veces, las buenas intenciones fueron atropelladas por la coyuntura. Su aprobación se llevó a cabo en pleno proceso electoral, asfixiando al proyecto en un mar de intereses. Varios apostaron infructuosamente a que la rápida negociación de esta ley sería un instrumento político de gran utilidad, que ayudaría a los candidatos a congraciarse con el gremio magisterial y con otros actores. Ello aniquiló la oportunidad de que la misma sentara las bases para volver la educación un proyecto de nación. El decreto fue publicado apenas dos días antes de la toma de posesión del nuevo gobierno. Aún recuerdo que esta era una de las