La paz firmada en 1996 no trajo paz, porque los 12 acuerdos no fueron totalmente implementados por el Estado. La guerra terminó legalmente, pero no acabó la pobreza, los asesinatos extrajudiciales continuaron, las violencias contra las mujeres se exacerbaron, las poblaciones siguieron migrando, los aparatos clandestinos continuaron operando y las redes criminales –integradas por miembros de la elite económica, militares, crimen organizado, políticos locales y nacionales– enquistadas en las instituciones se hicieron poderosas. Entonces, la incipiente sociedad civil fue clave logrando que el Estado y Naciones Unidas firmaran el Acuerdo que dio vida a la CICIG para que apoyara al Ministerio Público, Policía Nacional Civil y otras instituciones en la investigación de delitos cometidos por cuerpos ilegales y aparatos clandestinos de seguridad, y trabajara en desmantelarlos. El primer comisionado, Carlos Castresana realizó un trabajo fundacional clave, luego Francisco Dall’Anese pasó sin pena ni gloria y finalmente, Iván Velásquez usó