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Economía

Ley de Microfinanzas sin fines de lucro sigue sin reglamento


La legislación se aprobó en mayo de 2016, pero el Ministerio de Economía ha incumplido con la última fase para comenzar a aplicarla.

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A casi tres años de aprobarse la Ley de Entidades de Microfinanzas y Entes de Microfinanzas Sin Fines de Lucro, no se ha  creado el reglamento que les permita su regulación.

El director ejecutivo de la Red de Instituciones de Microfinanzas de Guatemala (Redimif), Daniel Ruiz, indicó que implementar el marco regulatorio es uno de los retos o desafíos que existen. Esto debido a que los entes de microfinanzas sin fines de lucro deberían registrarse en el Ministerio de Economía (Mineco), pero no se tiene el reglamento. La ley se aprobó en mayo de 2016.

Según el Artículo 4 de la Ley de Bancos y Grupos Financieros, estos entes son las entidades que reciben depósitos o aportaciones de asociados y de terceros, como cooperativas, sociedades mutualistas, asociaciones comunitarias de desarrollo, empresas comunitarias asociativas, organizaciones no gubernamentales y organizaciones privadas de desarrollo, entre otras, y que sean normadas por una ley especial. En este caso, el reglamento pendiente.

Ruiz dijo que como sector de microfinanzas, cámara y otras redes en mayo del año pasado entregaron una propuesta de reglamento al Mineco, pero no han tenido respuesta.

En proceso

La viceministra de Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, Gloria Zarazúa, dijo que en 2018 hicieron el trámite para la aprobación del reglamento en la Procuraduría General de la Nación y en la Secretaría General de la Presidencia, pero regresó el dictamen con la instrucción de reformar el reglamento orgánico interno (ROI) del Mineco para crear el registro de entes de microfinanzas sin fines de lucro (REM). Dicha reforma está en la Oficina Nacional de Servicio Civil.

“En tanto no esté creado el REM no se puede aprobar el reglamento, ya lo tenemos preparado para su aprobación”, dijo Zarazúa.

Agregó que el proceso del ROI se inició el año pasado y esperan que en marzo próximo sea aprobado por la Secretaría General de la Presidencia. Luego considera que será más fácil aprobar el reglamento porque es un acuerdo ministerial.

La funcionaria refirió que la ley obligará a que entreguen información financiera con cierta periodicidad, contempla un régimen sancionatorio, el cual se está elaborando.

La Ley de Microfinanzas establece, además, que el proceso de registro de las Microfinancieras de Ahorro y Crédito (MAC) y de Microfinancieras de Inversión y Crédito (MIC) en la Superintendencia de Bancos (SIB). Según Ruiz, no existen estas nuevas figuras, porque la MAC requiere capital pagado inicial de US$5 millones para constituirse y las MIC, en US$5 millones.

David Casasola, consultor del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN),  comentó que el reglamento va a fortalecer otra vía por medio de la cual se pueda obtener financiamiento. “Le va a dar cierta estructura o marco de rendición de cuentas y de supervisión a las actividades que ocurren a través de cooperativas y actividades crediticias de menor escala”, dijo.

Zarazúa considera “en la medida en que sistematicemos a quienes están en el mercado, les facilitará a las entidades no lucrativas llegar a quienes tienen tanta necesidad de acceso al financiamiento”, dijo.

En Red
Redimif representa a 16 instituciones de microfinanzas. En conjunto atienden a más de 156 mil clientes propietarios de micro, pequeñas y medianas empresas. A junio de 2018 la cartera activa se superior a los US$121 millones.

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