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Nacionales

La SAT, talón de Aquiles para el Ministerio de Finanzas


Organismos internacionales piden una reforma al ente recaudador, y la Comisión de Finanzas del Congreso analiza sumarse al pedido.

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El retraso en agilizar la reforma a la administración tributaria y otros temas de transparencia estarían entrampando las negociaciones con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para lograr el aval del directorio para el préstamo de US$250 millones de apoyo presupuestario que requiere el Ministerio de Finanzas (Minfin) para este año.

El BID tiene al menos US$419 millones en desembolsos pendientes en diferentes carteras, pero en su mayoría necesitan que se asignen espacios presupuestarios, además hay dos préstamos por US$255 millones pendientes del aval del Congreso para poder iniciar los trámites de desembolso.

Los funcionarios del BID acudieron a la Comisión de Finanzas del Legislativo para dar detalles de la cartera del país con ese organismo y de las posibilidades de lograr en el corto plazo la aprobación de un préstamo de apoyo presupuestario por US$250 millones que requiere el presupuesto del Ejecutivo para 2016 y, que según el Minfin, puede sustituirse por un incremento en la deuda bonificada.

Más costosos

Rosa María Ortega, directora de Crédito Público del Minfin, explicó a los congresistas que las tasas de los últimos eurobonos colocados por Guatemala se ubican en 4.87 por ciento, mientras que en el mercado local los títulos públicos se colocan entre 5.6 y 7.5 por ciento.

La sustitución de los préstamos con el BID y el Banco Mundial (BM) por casi US$500 millones tendrían mejores condiciones que el endeudamiento propuesto en la iniciativa enviada la semana pasada por el Ejecutivo para elevar de Q9.4 a Q11 millardos la emisión de Bonos del Tesoro.   “Es más cara la deuda con Bonos que contratar los préstamos”, indicó Ortega, al señalar que es difícil mejorar la carga tributaria por las dificultades para que funcione la administración tributaria, de esa cuenta se tiene que recurrir a préstamos de apoyo presupuestario.

Según Fernando Quevedo, representante del BID para Guatemala, se tiene una tasa fija basada en la Libor y otra variable que se basa en una cesta de monedas y que se sitúa alrededor de cuatro por ciento. Además se ofrecen cinco años de gracia y plazos de 20 años para el repago.

Condiciones adversas

El Ejecutivo deberá presentar avances en la reforma de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) y en otros aspectos de la matriz de transparencia como el Sistema Integrado de Administración Financiera (Siaf) 4; pero a criterio de Quevedo el Minfin está inseguro de que se implementen las reformas y por eso se inclina a solicitar la ampliación de Bonos del Tesoro.

Quevedo comentó que para aprobar el préstamo se condicionará el monto al avance que se tenga en la reforma de la SAT. “Dependerá del tipo de reforma” que se haga, dijo, pero también aspectos como la reducción de las colocaciones que el Directorio del BID a causa de los efectos del comportamiento de la economía de Brasil, influyen en los espacios que ese organismo ponga a disposición de los diferentes países.

Jairo Flores, presidente de la Comisión de Finanzas, explicó que esa sala de trabajo puede tomar la misma posición que los organismos internacionales para poder aprobar cambios en las fuentes de financiamiento. Agregó que el Minfin solicitó ampliar en Q1.6 millardos la emisión de Bonos, pero no entregó una propuesta para fortalecer la SAT, que requiere cambios profundos.

Gustavo Arévalo, director técnico de presupuesto, dijo que en enero las cifras preliminares confirman que se alcanzó la meta de recaudación, pero que el Minfin mantiene un escenario de Q52 millardos para este año. Consideró además que se debió solicitar una ampliación presupuestaria para llegar al monto inicial de Q72.6 millardos.

Situación de los préstamos

El Congreso deberá aprobar US$55 millones para el Programa de Electrificación Rural 2 y otro de US$150 millones para el Ministerio de Educación. También se tienen desembolsos pendientes que requieren espacios presupuestarios para el Mides por US$28 millones; US$6 millones para el MP; US$2.2 millones para el Ministerio de Ambiente, US$1.7 millones para Pronacom y US$10 millones para la Unidad de Construcción de Edificios del Estado. Otros US$180 millones están en negociación para apoyo del sector justicia.

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