Miércoles 11 DE Diciembre DE 2019
Investigación

MARN comprará software por Q14.9 millones

La licitación que el Ministerio de Ambiente convirtió en una invitación para proveedor único, fue adjudicada a una empresa hondureña que se inscribió en Guatemala en junio pasado.

Fecha de publicación: 18-11-19
A escasos días de finalizar el gobierno las actuales autoridades del Ministerio de Ambiente buscan cerrar la adquisición de un programa para gestionar licencias ambientales.

Las anomalías en el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) no se limitan a la contratación de las madres de las hijas del ministro Alfonso Alonzo; al alquiler de helicópteros con fondos de la cartera; a la falta de preparación del Ministro en asuntos relacionados con el ambiente o a la inscripción como invención propia de las biobardas que han sido utilizadas en el país por lo menos desde el año 2000, según las memorias de labores de la Autoridad para el Manejo Sustentable de cuenca de Amatitlán (AMSA).

El Ministerio de Ambiente adjudicó el pasado 25 de octubre, un millonario contrato para la “adquisición del sistema de información en arquitectura web, para la gestión de licencias ambientales”, a la empresa Programación de Sistemas Aplicativos, Sociedad Anónima de Capital Variable (Prosap) una empresa cuya sede se encuentra en Honduras y fue inscrita para operar en Guatemala hasta junio pasado. El precio ofertado por la empresa que puso como sede una oficina de abogados en la zona 4 de la ciudad, fue de Q14 millones 946 mil.

La licitación que ya se había publicado en diciembre de 2017 en el portal electrónico de compras públicas Guatecompras y fue adjudicada a un proveedor local por Q11 millones 904 mil, fue declarada desierta en febrero de 2018 ya que según la junta de licitación, el proveedor que participó no presentó la documentación requerida. Entre ella documentación bancaria de soporte, como “promedio de cifras antes del decimal”, si la empresa poseía créditos, entre otras que no fueron requeridos a la empresa hondureña recién creada.

La empresa Prosap inscrita en Honduras presentó ante el Registro Mercantil documentación contable que acredita que en el año 2017 manejó proyectos en Honduras por US$125 mil y señala que sus resultados financieros para finales de año fueron de alrededor de US$5 mil. Mientras en Guatemala, la empresa tendría un negocio de US$1.9 millones como su primer contrato sin contar con personal ni oficinas para realizar el trabajo. 

Una inconformidad de un proveedor invitado

El pasado 6 de noviembre, la empresa Geodata Suministros S.A. presentó una inconformidad en el portal electrónico de Guatecompras señalando distintas anomalías en el proceso de adjudicación a la empresa hondureña.

La jefa del departamento de Compras, según manifestó Geodata, le solicitó el 7 de enero de 2019 una oferta económica, la cual presentaron al Departamento de Compras y Adquisiciones.

Tres meses después, el 28 de marzo de 2019, la licenciada Iris Marisela Hernández, jefa del departamento de Compras del MARN, notificó a la empresa que rechazaban la oferta de la empresa, “con la justificación de una nota recibida por la empresa Programación de Sistemas Aplicativos, S.A.”.

Según el documento que fue rechazado por improcedente sin exponer las razones para considerarlo de esta manera, la empresa a la que se le adjudicó el proyecto “no tiene las capacidades técnicas, económicas, logísticas, de experiencia y de personal calificado para cumplir con este tipo de trabajos”.

La empresa según los registros mercantiles, es representada por el abogado Guillermo Estuardo Pivaral Guzmán, y tiene como sede la oficina del abogado en la zona 4.

Además, según Geodata, en el Registro General de adquisiciones del Estado la empresa hondureña está habilitada solo para participar en procesos de compra directa, menores de Q90 mil.

Una copia del sistema hondureño

elPeriódico consultó con varios expertos en temas ambientales y personas de distintas cámaras empresariales sobre si ya conocían el sistema que implementará la empresa contratada por el Ministerio de Ambiente y señalaron que en un principio, el sistema había sido presentado por el ministro Alfonso Alonzo y su par hondureño, sin embargo durante la presentación el sistema no funcionó como se esperaba.

“Nos invitó a unas presentaciones en donde se supone que nos iban a enseñar cómo funcionaba, sin embargo, durante todo el tiempo en que estuvimos en la presentación nunca corrió (funcionó)”, señala uno de los consultados.

Además las cámaras empresariales visitaron a sus pares hondureños para conocer la experiencia que estos habían tenido con el sistema que maneja Honduras pero señalaron que aunque en un principio había mucha expectativa, el sistema ha tenido muchos fallos y a la fecha solo tiene un funcionamiento de entre 40 y 50 por ciento señalan.

Se presta a corrupción

Según los expertos consultados que pidieron mantener el anonimato para evitar represalias del ministro Alonzo, el sistema que buscan implementar se prestaría a la corrupción sobre todo en una cartera como Ambiente. 

“El sistema si funcionara como han dicho, daría las licencias ambientales en 24 horas, una vez se tenga estas licencias ambientales en teoría se puede empezar a ejecutar los proyectos que están amparados con la licencia, sin embargo, como está el reglamento, cualquier técnico podría llegar al campo y detener el proyecto, con los niveles de corrupción que se manejan en el Ministerio de Ambiente cualquier cosa puede pasar si no se tiene la certeza y todo esto genera incertidumbre para el empresariado”, señaló la fuente.

El diputado Leonel Lira, de la bancada Encuentro por Guatemala, también vio indicios de anomalías en el proyecto y ha citado tanto al Ministro de Ambiente como a los responsables de Informática y de la compra a proveedor único para que den explicaciones sobre esta adquisición a menos de tres meses para que Alonzo abandone el cargo.

Un sistema que no funciona por falta de certeza

Aunque el sistema que se pretende implementar podría ser de ayuda si se contaran con los elementos adecuados, en Guatemala la falta de certeza jurídica tanto en la tenencia de las tierras, como la falta de estudios de suelo complica el uso de esa herramienta, señalan.

Justifica adjudicación

El ministro Alfonso Alonzo justificó la adquisición señalando que era un proceso que venía desde hace tres años, “el concurso se hizo y no participó ninguna empresa. Esa empresa (la adjudicada inicialmente) no cumplía con los estándares internacionales que se necesitaban. Y si es un concurso de proveedor internacional”, aseguró Alonzo, aunque el primer proceso fue una licitación normal.

Según el Ministro se siguieron con los pasos que pide la ley “Todo ha sido de manera transparente y ordenada. Ahí está en Guatecompras todo el proceder”, señaló el funcionario.

Alonzo pidió que se diera a conocer quiénes eran las fuentes que dieron a conocer las inconformidades y anomalías sobre el proceso. “Eso de que dicen son chismes. Yo soy periodista y a mí me enseñaron periodismo investigativo, lo que me enseñaron es a cubrir las fuentes. Si a usted Cacif le dijo unas cosas, diga nombres y apellidos de quien se lo dijo. Hable con el ministro de Honduras y le pregunta y que le dé datos, hable con la Cámara de allá de Honduras y les preguntan y que le dé datos. Porque fuentes citadas son chismes, diga nombre y apellidos”, cuestionó Alonzo.

El ministro de Ambiente, Alfonso Alonzo tiene un largo historial de señalamientos desde que asumió el cargo.

Presiones para que firmen

elPeriódico no pudo confirmar que se estén dando presiones a varios de los integrantes de la Junta de Calificación, sin embargo, personas con conocimiento de estos aseguraron a elPeriódico que la Junta de Calificación del proyecto para la adquisición del sistema de información en arquitectura web, para la gestión de licencias ambientales, estaban siendo presionados para que firmaran los distintos documentos de la adquisición a proveedor único.

El ministro designado no sabe

elPeriódico consultó si conocía sobre la millonaria compra con Mario Rojas, el ministro designado por el presidente electo Alejandro Giammattei para la cartera de Ambiente; sin embargo, este aseguró que desconocía cualquier situación del Ministerio debido a que no han iniciado con la transición, esto a pesar de que Rojas tiene como su mano derecha a quien ha presentado en distintas reuniones como su principal asesor Magner Alfonso Estrada Barrera, ex viceministro de Alonzo y actual asesor de confianza de este en la misma cartera. Estrada recibió tres contratos 029 este año por parte del Ministerio de Ambiente que en total suman Q305 mil, 637.68 unos Q25 mil mensuales. Fuentes internas del MARN señalan a Magner Estrada como próximo viceministro o asesor de Rojas, un enlace para darle continuidad a los negocios de última hora del ministro Alfonso Alonzo.