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    Guatemala, jueves 17 de noviembre de 2011

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    OPINIÓN

    Seguridad, en obra gris

    Edgar Gutiérrez

    Con el volumen, crece el problema.

    El 80 por ciento de los simpatizantes de Otto Pérez los mueve un solo incentivo: seguridad. La inclinación del voto reflejó, justamente, la apuesta de los habitantes de los centros urbanos –metropolitano y provincias– agobiados por la criminalidad.

    La expectativa de una respuesta pronta y eficaz del próximo Gobierno, es tan alta que del desempeño en seguridad va a depender la calidad de la gobernanza, de por sí compleja, tanto en el campo de las finanzas públicas y la reorganización del aparato estatal, como en el abordaje de la conflictividad social y el trazo de alianzas en el Congreso.
    Para enfrentar el reto, hay insumos en la Ley Marco de Seguridad y en el abandonado Acuerdo Nacional de Seguridad, promovido hace un par de años. La Ley Marco incluye el Consejo Nacional de Seguridad, que articula los aparatos en distintos campos y a la vez genera órganos técnicos de apoyo, que están en una fase incipiente de trabajo. Es obra gris institucional, falta trabajo para que funcionen. Además de organización sistémica, esas instituciones requieren una hoja de ruta.

    Los aparatos de inteligencia, por distintas razones, no han podido evolucionar en los últimos años. Ahora, donde la tarea de la seguridad es más cuesta arriba, es en la PNC, que se mueve por inercia. El problema es que la inercia apunta hacia la descomposición del órgano. Por su volumen, misión y despliegue territorial una Policía en franca descomposición puede acercarse al rango de amenaza a la seguridad ciudadana y riesgo a la seguridad nacional.
    La Policía no está en obra gris, está en ruinas. Es un caserón nuevo, envejecido y disfuncional, por donde se cuela de todo, por todos lados. Ha crecido en número de agentes y se ha querido aplicarle alguna reparación, sin éxito. Con el volumen, crece el problema. En las reparaciones se confunden los drenajes con los conductos del agua limpia, y se diseña sobre planos desfasados.

    Como lo demuestran las experiencias exitosas, la seguridad es cada vez más técnica y menos fuerza, pero el amplio campo de la prevención se construye sobre una clave, la confianza. Y la confianza está en el trato del policía a la gente, pero también en la calidad de la respuesta. La mala seguridad es sinónimo de un aparato oneroso, brutal y corrupto, pero ahora la gente le agrega un rasgo al policía: no sabe, huye cuando hay problemas.
    Profesionalmente, la tarea de recuperar la seguridad en grandes y dispersos conglomerados urbanos, es complicada. Y más cuando las instituciones son obra gris o de plano están destartaladas. La ingeniería para salvar el trance es exigente, no imposible.

    Edgar Gutiérrez

    16 noviembre 2011

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