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Guatemala, miércoles 28 de septiembre de 2011

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Opinión:

Importancia del presupuesto 2012

Una conexión entre lo esperado y lo posible.

Raquel Zelaya

Fuente menor Fuente normal Fuente grande

El Congreso ha recibido el proyecto de Presupuesto de Ingresos y Gastos del Estado para 2012, por parte del Ministerio de Finanzas. Se esperaría que su aprobación dé lugar a la incorporación de normas presupuestarias que apoyen la transparencia y calidad de gasto, la rendición de cuentas y que prioricen gastos de conformidad a las legítimas aspiraciones ciudadanas.

Ciertamente la tasa de crecimiento esperada, los niveles de deuda flotante y endeudamiento, así como el entorno internacional son un reto complicado, pero si a eso agregamos que una vez más se pueda posponer la aprobación simultánea de leyes que permitan combatir el contrabando y la evasión, que realmente doten a la SAT de mecanismos y herramientas para fortalecer el cumplimiento de sus funciones, las perspectivas para una nueva administración que asuma en enero de 2012, serán una vez más que el Gobierno desperdicie su primer año intentando consensos básicos sobre temas que debieran tener el apoyo plural de quienes han adquirido un gran compromiso de apoyar a un Estado que esté en capacidad de cumplir con sus funciones con transparencia y probidad, pero también con los recursos financieros indispensables para atender nuestros rezagos sociales y atraer las inversiones que requieren ponernos al día en temas de calidad educativa, competitividad y seguridad, entre otros.

No deja de causar sorpresa que los equipos económicos de los partidos en contienda parecen dispuestos a confiar en que sea a partir del 7 de noviembre cuando se dedicarán prioritariamente al seguimiento del proceso de aprobación presupuestaria 2012. Si esto no fuera así, debiera haber un minucioso acompañamiento del trabajo de la Comisión de Finanzas del Congreso, en cuyos miembros recaerá la responsabilidad de saber aprovechar las semanas que tienen para revisar y discutir sobre la propuesta de Presupuesto recibida, a fin de lograr que tenga un grado de confiabilidad suficiente para no comprometer la estabilidad macroeconómica y de gobernabilidad del país. No faltarán diversas reuniones bilaterales entre los más diversos actores, pero las que se necesitan son aquellas que lleven a cobrar conciencia de lo crucial de los acuerdos.

Cabe preguntarse si los equipos técnicos de los partidos que competirán el 6 de noviembre, aun sabiendo lo sensible de estos temas en época electoral, han hecho cálculos que ajusten las promesas de campaña a las asignaciones tanto del ingreso como del egreso del Estado, que debieran aprobarse. Por ejemplo en lo que respecta al Ministerio de Comunicaciones la asignación es de Q4.286 millardos, Q1.272 menor a lo asignado para  2011.
No faltarán voces que digan que ese Ministerio solo ha podido ejecutar la mitad de su presupuesto, pero ante ello cabe analizar la prioridad que tuvo al momento de asignarle fondos. En un viaje de regreso de la ciudad de Antigua se puede constatar la capacidad de respuesta del Estado a una emergencia registrada hace un año, y eso en un destino turístico prioritario para la economía nacional de nuestro país. ¿Cómo quedan entonces las comunidades más alejadas y casi siempre postergadas?

Es importante motivar un mayor interés ciudadano en un juicio crítico, objetivo y sereno sobre las implicaciones que para su vida cotidiana tendrá la estructura de ingresos y gastos del Estado, pues es ahí donde se contrastan las promesas de campaña y su viabilidad. Hacer una conexión entre lo esperado y lo posible, solo anticipa frustraciones y críticas que en otros países se dan en menor grado, porque los legisladores no se animan a la aprobación de presupuestos cuya inconsistencia les puede representar su no reelección, dado que tienen un votante muy atento a sus decisiones en el parlamento. Hay en marcha iniciativas que esperamos se fortalezcan, para que nos lleven por ese camino.

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3 comentarios:

  1. César Leonel Mejía Rodríguez: (2011-09-29 00:30:22 horas)
    Para financiar el presupuesto 2012 y todos los siguientes, se necesitará una reforma fiscal. Esa reforma es inevitable y hay que hacerla rápido para evitar que la crisis nos vaya a comer antes. Guatemala todavía está en los niveles de deuda pública manejables, no está tan comprometida como otros países. Pero es mejor no jugar con más endeudamiento y entrarle al problema de fondo de nuestras finanzas públicas: la carga tributaria es muy baja, de las más bajas del mundo, apenas si llega al 11% del PIB, mientras la mayoría de países latinoamericanos está entre el 18 y 30%. Ese es el problema de fondo que hay que resolver. Reformas administrativas para reforzar la recaudación y combatir el contrabando son importantes, pero nunca suficientes. El país necesita recaudar más, y para ello, hay que subir la carga tributaria. Eso es complicado y difícil, más aún en un país que no tiene cultura tributaria, pero es absolutamente necesario hacerlo. Y esta reforma fiscal tiene por lo menos 15 años de retraso, pero una reforma fiscal profunda y duradera, no los parches que en su día fueron el Iset, el IEMA y algunos más. Ese es el problema de fondo que hay que tocar señora Zelaya. Y es todavía más inexplicable cómo es que usted, habiendo sido Secretaria de la Paz en el gobierno de Arzú y cuando los Acuerdos de Paz mencionan subir la carga tributaria, usted no mencione eso. No haberlo hecho en su día, en los años 1996-1997, nos ha costado a los guatemaltecos mucha sangre. Si usted quisiera proponer algo importante, por qué no habla de subir la carga tributaria. Ese es el asunto. Se necesita que las personas o empresas que más tienen dinero, que más tributen al fisco, de acuerdo a sus posibilidades. Eso es lo urgente. Y eliminar las exenciones y exoneraciones fiscales. Y que se cobren regalías altas por las actividades mineras y petroleras. Eso es lo necesario. Guatemala no puede seguir con los niveles de ingresos tributarios y no tributarios tan bajos como los de ahora. Eso es un hecho. A no ser que usted y sus compadres quieran que el país se hunda. Ya hicieron bastante y casi lo están logrando. Se tiene que tributar más y aplicarse el dinero donde corresponde para la inversión estatal y social. El país no puede seguir a la deriva, se necesitan recursos para que el Estado pueda trabajar y funcionar dignamente. Y si eso no se hace rápido, en algunos años Guatemala podría colapsar definitiva e irreversiblemente. Eso hable o escriba, no diga más mentiras o irrealidades. El país ya no está para eso. Y si no lo comprende o no le interesa, mejor ya no escriba. El país se lo agradecerá.
  2. Jose guillermo Salazar: (2011-09-28 12:03:36 horas)
    El año 2012, amenazado por los negros nubarrones de la RECESION , sera un año de penas y agonias para el proximo Gobierno de Guatemala. Recibira la estafeta con una deuda de 90 000 millones de quetzales. Carreteras totalmente destruidas. Hospitales sin equipo , medicinas , sin sabanas y camas y edificios escolares que necesitan importantes reparaciones. Esa fue la desgracia de Guatemala en los ultimos cuatro años y que ahora estamos frente a la amenaza peligrosa de continuar con el mismo estilo de Gobierno los proximos 4 años. !Dios Salve a Guatemala!
  3. JOSUE AUGUSTO PEREZ FIGUEROA: (2011-09-28 07:51:53 horas)
    Hay temas financieros que me son un incognita: a) Cuanto del presupuesto no puede ser objeto de traslados, (v..g. servicio de la deuda publica, asignaciones constitucionales a la USAC, OJ, OL, IGSS, etc. b) Cuanto dinero debe estar en el BANGUAT como respaldo de la deuda externa; c) que porcentaje se dispone para nuevas politicas publicas; d) como se reacomodan los presupuestos para satisfacer las ofertas electorales y e) como puede un gobierno saliente amarrar todo un presupuesto para el 2012, cuando otro sera el que deba ejecutarlo. En fin, hay muchos entresijos que los ciudadanos ignoramos y sería bueno que los exministros de finanzas dieran rendición de cuentas para saber los problemas que afrontaron y que no pudieron resolver. Me temo que habra silencio.
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